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2019-08-18 21:24:41

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原标题:李克强主持召开国务院常务会议

确定持续推进商事制度改革的措施 营造有利创业创新的市场环境

部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效以促改革调结构增强企业竞争力

国务院总理李克强5月18日主持召开国务院常务会议,确定持续推进商事制度改革的措施,营造有利创业创新的市场环境;部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效,以促改革调结构增强企业竞争力。

会议指出,今年以来,国务院有关部门继续把商事制度改革作为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手,促进了新设市场主体保持较快增长,更大激发了企业活力。简政放权是供给侧结构性改革的重要内容,有利于实施创新驱动发展战略,推进大众创业、万众创新,推动增加就业和经济发展。

下一步,一要继续削减工商登记前置审批事项,探索实施各类经营许可证负面清单管理,加快推进“证照分离”试点。在全面实施企业“三证合一”基础上,再整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”,降低创业准入的制度性成本。

二要支持去产能过程中分流人员自主创业,为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务,并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持,促进提高创业成功率。

三要扩大“三证合一”覆盖面,推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理工商及税务登记。

四要营造公平经商环境,完善市场退出机制。企业优胜劣汰是市场竞争正常规律。为促进公平竞争、防止劣币驱逐良币,要大幅简化市场主体注销程序,支持成长型企业发展,提高市场主体活跃度。

会议认为,长期以来,中央企业在国民经济和社会发展中作出重大贡献。要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求,立足以改革促发展,坚持企业主体,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,促进央企“瘦身健体”、提质增效。

针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低,尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题,会议确定:

一是着力推进结构调整,引导督促央企围绕和突出做优主业,着力提高核心竞争力。开展困难和亏损企业专项治理,抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,加快重组整合和市场出清。今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。有序转让退出非主业资产,控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量,严格定岗定编定员,精简管理部门和人员,加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。

二是以创新促健体,发展新经济。结合“互联网+”行动和大数据发展战略,不断提高产业先进水平和产品竞争力。鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间,加强共性关键技术攻关,落实“中国制造2025”战略,加大技术改造和设备更新力度,扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项工作,在提升国家创新能力中走在前列。

三是压缩管理层级,力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。转变国有资产监管职能,创新监管方式,严防国资流失。

四是推进降本增效。强化成本管控,减少应收账款,缩减库存规模和亏损面,降低债务水平,今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。推动央企提质增效、焕发新生机。

会议还研究了其他事项。

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警方现场调查

民警现场寻找物证

原标题:淮南一湖底清淤惊现白骨和石块 牵出16年前沉尸案

中安在线讯 据新安晚报报道,3月17日,淮南焦岗湖吹着凉风,几名工人在老码头旁边的水域里清淤。中午时分,清淤工人突然发现淤泥里有一堆用渔网包裹的白骨和石块。死者怎么会被抛尸到景区的湖里?新安晚报、安徽网记者昨天从淮南警方了解到,焦岗湖沉尸之谜已经解开,3名嫌疑人也已抓获归案。

案发

湖底清淤惊现白骨

淮南焦岗湖湿地公园位于毛集实验区,是国家4A级旅游景区,拥有芦苇荡、荷花淀、渔家乐等水域风光。为能在春暖花开时给游客提供更优美的环境,景区组织工人对老码头的河道进行清淤。

“工人们干了很多天,在清理距离码头四五十米远的河道淤泥时,发现了这堆白骨。”淮南市公安局毛集分局刑警大队长邓磊介绍,渔网里包裹的衣服没有腐烂,但尸体只剩下白骨。渔网里还有几块大石头,加起来上百斤重,警方判断这是一起杀人抛尸的刑事案件。

法医勘验后,确定死者为男性,死亡时间在10年以上,年龄45岁左右。为了提取更多物证,民警焊了一个铁筛子,用水冲刷现场附近的泥浆,提取了牙齿等证据。

“死者穿的是化纤材质的衣服,没有腐烂,外套夹克带有毛领,案发时应是冬季。”邓磊说,命案关键是查明尸源,确定死者身份。警方张贴了许多认尸启事,并通过微信进行推广,扩大收集线索的渠道,但一开始没什么收获。

进展

一个疑问解开难题

死者身份不能确定,案件一度遇到瓶颈。“抛尸地点离岸边很近,嫌疑人不怕被发现吗?为什么不选择湖中心位置呢?”专案组民警分析案情,提出这个疑问。

民警找当地渔民了解,才知道十几年前,焦岗湖中心水域只有1.5米左右深,清澈的湖水能一眼望到底,如果在湖中心抛尸,很容易被发现,而行船的河道水域虽然较深,可每天都有往来的船只,也容易被发现。

这个细节让民警灵光一闪。“只有当地渔民才熟悉水域情况,知道老码头附近水域较深,又很少有船驶过,最适合抛尸。”邓磊说,专案组分析认为,嫌疑人与死者可能都是当地渔民。

警方在毛集实验区张贴许多认尸启示,到社区进行走访。大量线索最后集中到老渔民刘某身上,他是焦岗湖渔场的职工,于16年前失踪,有一对儿女,都离开了焦岗湖。民警找到刘某的儿女,提取了血样,与尸骨DNA比对,确定死者正是失踪的刘某。

侦破

三嫌疑人均已落网

专案组民警从多个信息源了解到,刘某生前曾欠下四五十万元的债,他借的这些钱用于渔业生产,由于经营不善,没有挣到钱,借钱未能还上。“会不会是因为债务招来杀害?”随着调查的深入,这个疑点被排除。

“还有人反映,刘某性情暴躁,与多位渔民有较深的矛盾。在刘某失踪后,渔民刘某某一家也迁离了焦岗湖。”邓磊介绍,除了刘某某外,有作案嫌疑的渔民还有赵某、周某和已死亡的黄某。4月21日,专案组兵分三路,先后在江苏南通、安徽淮南将刘某某、赵某、周某抓获。

经审查,三人供述与刘某有矛盾。2000年11月的一天,三人与黄某在喝酒的时候,提起刘某都很生气,四人商量后,决定将刘某杀死。之后,四人划着小船来到刘某家的大船边,以喝酒的名义将刘某骗上小船,四人一起将刘某按到水里淹死,并沉尸焦岗湖中。

目前,犯罪嫌疑人刘某某、赵某、周某已被警方刑事拘留。



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